波兰在今年4月27日后更新“外国人法”,旨在不让外国人拿 “旅游签”逗留下来,该法对持旅游签证进入波兰的外国人想在波兰办理居留和工作许可的政策做了重大改变,并以此修正案作为拒绝批准的理由。
这与外国人当初申请进入波兰的目的有关,涉及到:
- 波兰驻外机构为申请旅游或探亲访友所签发的申根签证或国家签证;
- 由其它申根国家所颁发的以旅游或探亲访友目的所签发的签证。
这意味着以“波兰旅游签证”过来再转“工签”的门道被堵。
以前外国人只要持波兰旅游或探亲访友签证或其它申根国签证合法来到波兰,就可以办理转工作签和延居留的手续,通过明确的法案规定,致使以往办理波兰居留粗狂式的办理方式彻底成为了历史。
签证滥用现象及原因:
据波兰边防的统计,近年来持旅游签和探亲访友签来波兰办理工作居留和蓝卡的外国人越来越多。这是一种签证滥用现象,多在其它申根国签发,与原先申请签证的理由不符,目的是在波兰长期逗留和就业。
这种情况的发生也不是没有原因,一般情况下外国人于所在国等待签证的时间需要14天左右,但实际上在像印度、巴基斯坦和孟加拉国这样的南亚国家,要想获得来波兰工作的国家签证,必须等待好几个月的时间。所以不少人就先办理申根国在当地的旅游签证,然后来到波兰再转工作签。
由于波兰劳动力短缺,而来自乌克兰和白罗斯等东部国家的劳工成本递增迅猛,越来越多的波兰雇主把目光投向南亚,导致虽然波兰雇主在波兰办理好了这些南亚人的工作许可,但却非常困难地在当地波兰领馆办理签证预约申请,哪怕是急需的高素质人员。
这时办理旅游签以更快地来波兰就成了一种伎俩,但这存在着问题,不合规,因为旅游签是短期的,不允许工作和长时间逗留,持旅游签证到波兰的外国人允许逗留的时间很短,所以这些外国人在来波兰之前就已经有目的性地预约好提交居留许可申请的时间。
旅游签证只允许在180天内最多停留90天,而在提交延长居留申请后,需要等待好几个月时间才有希望领到新居留许可,这期间外国人要么返回自己的国家,要么留在波兰并在这里打黑工。
波兰立法者现在决定遏制这种移民做法,但这对急需劳动力的波兰企业家来说又是非常不利的,这也会影响到波兰经济的增长,舆论认为限制旅游签,应该与简化手续和增加发放工签的行为相结合,行之有效地对外国人开放波兰劳工市场。
同样的问题还有外国人以留学为借口来到波兰,但并未继续接受教育,而是行居留和工作之实名,这些出具来波兰留学邀请的有问题单位往往是非公立高等教育机构,新法修正案将对他们的招生产生负面影响,不可否认,有些大学的高等教育质量是有保证的,可以给予其很高的信任度。
波兰内政部及其下属部门将负责监测这些提供留学的教育机构违法移民法的情况,如果向外国人招生的大学发生违规行为,波兰内政部将根据边防局的报告发布禁止该大学招收外国人的决定。